为妥善解决城区范围内自建房和传统民居不动产登记历史遗留问题，支持城市有机更新、切实维护居民合法权益，经过近两年的化解遗留问题工作探索，泰州市自然资源和规划局与住建部门紧密协作、多轮会商，联合印发《关于进一步解决城区不动产登记历史遗留问题的通知》（泰自然资发〔2023〕74号），创新思维破冰老城区居民自建房不动产登记遗留问题。

一是引入三级确认化解土地问题。将房地一体农村不动产登记“三级”确认程序引入城区国有土地问题化解中，对于房屋已登记但土地未登记的，按照“地随房走”的原则，确认登记后未发生翻改扩建事实，对有关事项公告。居民委员会出具情况说明、街道办事处审核同意、自然资源和规划分局确认权属性质后，按现状办理土地和房屋的不动产登记。

二是简化补办手续化解房屋问题。对于历史沿用、没有规划建设手续的房屋，简化历史问题补办手续，促进遗留问题有效化解。对于未取得规划许可的房屋，对照20世纪90年代航拍地形图未发生翻改建、符合国土空间规划的，经所在街道办事处证明后，按现状出具规划认定意见，作为房屋符合规划的材料。对于20世纪80年代房屋普查已存在且未翻改建的房屋，由当事人作出确保房屋安全和消防安全的书面承诺，办理不动产登记。对于20世纪80年代房屋普查不存在或已翻改建的房屋，由当事人提供房屋安全鉴定和消防安全评估报告，作为房屋竣工的材料。

三是严格权利归属防范登记风险。历史遗留问题化解中权利人认定至关重要，为此，在化解过程中严格对照20世纪50年代和80年代房屋普查资料、2002年或2009年地籍调查成果等，认定权利人、核实不动产权利归属。对于历次普查、调查认定的权利人与现申请人一致的，方可进入遗留问题化解程序。历次普查和调查认定的权利人与现申请人不一致的，提供确认权利归属的法律文书等材料后，方可进入遗留问题化解程序。涉及不动产继承的，应提供继承公证书或法律文书。